今年10月，在莫斯科召開的世界汽車組織(OICA)會(huì)員代表大會(huì)上，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)當(dāng)選OICA第一副主席。2019年底，董揚(yáng)將接任主席職位，成為第一個(gè)擔(dān)任OICA主席的中國(guó)人。9月底，在韓國(guó)釜山召開的第36屆世界汽車工程年會(huì)上，清華大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)與技術(shù)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)趙福全當(dāng)選為國(guó)際汽車工程師學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)(FISITA)2018-2020主席，成為繼一汽集團(tuán)技術(shù)中心主任李駿之后，再次擔(dān)任FISITA主席的中國(guó)汽車人。2009年以來(lái)，我國(guó)已連續(xù)七年穩(wěn)居全球新車產(chǎn)銷量第一大國(guó)，今年汽車產(chǎn)銷量有望突破2800萬(wàn)輛，蟬聯(lián)冠軍寶座。隨著我國(guó)在全球汽車產(chǎn)業(yè)中的重要性日益凸顯，影響力與日俱增，中國(guó)汽車人在國(guó)際汽車舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)也不斷增強(qiáng)。
走過2016，中國(guó)汽車業(yè)可圈可點(diǎn)。作為“十三五”的開局之年，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)后，當(dāng)人們以為汽車行業(yè)從此要走上微增長(zhǎng)的道路時(shí)，中國(guó)汽車市場(chǎng)出乎意料地拉出一條大陽(yáng)線，產(chǎn)銷增長(zhǎng)遠(yuǎn)超業(yè)界預(yù)期。一組組飄紅數(shù)據(jù)背后，是產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷質(zhì)的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。
回首2016，中國(guó)汽車業(yè)發(fā)生了不少大事，出現(xiàn)了很多熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，既令人振奮，也不免唏噓；既使人糾結(jié)，也不禁感懷；既有對(duì)立的矛盾沖突，又有統(tǒng)一的和諧鼓舞。有的折射出產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展中的問題和偏差，有的與人們的日常出行息息相關(guān)；有些體現(xiàn)政府管理新思路，有些則關(guān)乎行業(yè)未來(lái)發(fā)展方向……2016年中國(guó)汽車那些事兒，或曾成為媒體頭條話題，或曾引發(fā)業(yè)內(nèi)外觀點(diǎn)交鋒。
1重拳出擊 徹查新能源車企騙補(bǔ)
9月8日，財(cái)政部公開曝光蘇州吉姆西等5家涉及騙補(bǔ)的車企。12月20日，工信部公布對(duì)涉事車企的行政處罰決定，對(duì)涉及“有牌無(wú)車”的4家企業(yè)給予“責(zé)令停止生產(chǎn)銷售問題車型、暫停新能源汽車推薦目錄申報(bào)資質(zhì)、責(zé)令進(jìn)行為期6個(gè)月整改”等處罰措施,對(duì)騙補(bǔ)情節(jié)最嚴(yán)重的蘇州吉姆西給予“取消整車生產(chǎn)資質(zhì)”處罰。騙補(bǔ)事件自今年1月被曝光以來(lái)，工信部、財(cái)政部等部門和地方政府聯(lián)動(dòng)，開展全面徹底專項(xiàng)督查行動(dòng)，對(duì)問題企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)肅懲處。不僅曝光了典型案例，并根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度給予追繳騙補(bǔ)資金、處以罰金、取消新能源汽車財(cái)政補(bǔ)助資格、取消/暫停企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)和公告目錄車型等處罰措施，觸犯法律的依法追究法律責(zé)任，彰顯國(guó)家整頓新能源汽車騙補(bǔ)問題、規(guī)范行業(yè)發(fā)展的決心。
2大國(guó)崛起 中國(guó)汽車人國(guó)際話語(yǔ)權(quán)提升
今年10月，在莫斯科召開的世界汽車組織（OICA）會(huì)員代表大會(huì)上，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)當(dāng)選OICA第一副主席。2019年底，董揚(yáng)將接任主席職位，成為第一個(gè)擔(dān)任OICA主席的中國(guó)人。9月底，在韓國(guó)釜山召開的第36屆世界汽車工程年會(huì)上，清華大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)與技術(shù)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)趙福全當(dāng)選為國(guó)際汽車工程師學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)（FISITA）2018～2020主席，成為繼一汽集團(tuán)技術(shù)中心主任李駿之后，再次擔(dān)任FISITA主席的中國(guó)汽車人。2009年以來(lái)，我國(guó)已連續(xù)七年穩(wěn)居全球新車產(chǎn)銷量第一大國(guó)，今年汽車產(chǎn)銷量有望突破2800萬(wàn)輛，蟬聯(lián)冠軍寶座。隨著我國(guó)在全球汽車產(chǎn)業(yè)中的重要性日益凸顯，影響力與日俱增，中國(guó)汽車人在國(guó)際汽車舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)也不斷增強(qiáng)。
3路徑明晰 《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》勾勒未來(lái)
10月26日，受國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)、工信部委托，中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)組織逾500位行業(yè)專家研究編制的《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》發(fā)布。路線圖的總體目標(biāo)之一是，新能源汽車逐漸成為主流產(chǎn)品，汽車產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。路線圖框架由“1+7”組成，即一個(gè)總報(bào)告加七個(gè)分報(bào)告，包括節(jié)能汽車、純電動(dòng)和混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、汽車制造、動(dòng)力電池、輕量化等技術(shù)路線圖。它描繪出我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)未來(lái)15年的發(fā)展藍(lán)圖，明晰了產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。
4門檻提高 新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入更規(guī)范
8月12日，工信部發(fā)布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》，規(guī)范、提高了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的準(zhǔn)入“門檻”。截至目前，已有北汽新能源、長(zhǎng)江汽車、前途汽車、奇瑞新能源、敏安汽車、萬(wàn)向集團(tuán)6家企業(yè)獲得新建純電動(dòng)乘用車“準(zhǔn)生證”。隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為“風(fēng)口”，各路資本相繼涌入，為防止魚目混珠，準(zhǔn)入門檻逐步提升，但并未阻擋有實(shí)力、有能力的有志之士進(jìn)入。在新能源汽車熱的同時(shí)，傳統(tǒng)燃油車企業(yè)審批收緊，10月8日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)”，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)思想。
5標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一 國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)擊退“京六”
5月12日，環(huán)保部發(fā)布《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第六階段)(征求意見稿)》，即國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。6月13日，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)確認(rèn)，京六排放標(biāo)準(zhǔn)將停止推進(jìn)。12月23日，國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)正式出爐，并計(jì)劃于2020年7月1起實(shí)施。至此，歷時(shí)兩年有余的國(guó)六與京六排放標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)塵埃落定。排放標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，消除了不同政策之間的局部矛盾，讓汽車企業(yè)擺脫了技術(shù)路線不統(tǒng)一、后續(xù)產(chǎn)品和技術(shù)升級(jí)不一致的困境，為企業(yè)實(shí)實(shí)在在減負(fù)。
6并行管理 雙積分如何實(shí)施引爭(zhēng)議
9月22日，工信部發(fā)布《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見稿）》，旨在對(duì)中國(guó)境內(nèi)銷售乘用車的企業(yè)平均燃料消耗量和新能源乘用車生產(chǎn)情況進(jìn)行管理，并強(qiáng)調(diào)兩項(xiàng)目標(biāo)要求分別考核。同時(shí)指出，燃料消耗量正積分允許結(jié)轉(zhuǎn)和在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓；新能源汽車正積分允許自由交易，不能結(jié)轉(zhuǎn)。一時(shí)間，油耗積分和新能源汽車積分合并還是分開實(shí)施與管理，引發(fā)業(yè)內(nèi)熱議。對(duì)車企而言，無(wú)論政策如何變化，做好降耗工作和大力發(fā)展新能源汽車方是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之計(jì)。
7優(yōu)惠延續(xù) 小排量車購(gòu)置稅退坡
12月15日，財(cái)政部公布《關(guān)于減征1.6升及以下排量乘用車車輛購(gòu)置稅的通知》，自2017年1月1日起至12月31日止，對(duì)購(gòu)置1.6升及以下排量乘用車減按7.5%的稅率征收車輛購(gòu)置稅；自2018年1月1日起，恢復(fù)按10%的法定稅率征收車輛購(gòu)置稅。至此，明年小排量車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策退坡執(zhí)行終成定局。購(gòu)置稅減半政策有效推動(dòng)了今年車市增長(zhǎng)，1~11月，我國(guó)1.6升及以下排量乘用車銷售1562.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)22.5%。政策的退坡執(zhí)行一方面會(huì)透支明年消費(fèi)需求，另一方面也令明年車市增長(zhǎng)可期。
8政策解禁 五大總成再制造迎曙光
9月19日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈報(bào)廢汽車回收管理辦法〉的決定（征求意見稿）》正式對(duì)外發(fā)布。多年來(lái)一直飽受桎梏的五大總成（汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、前橋、后橋、車架等總體構(gòu)架）有望進(jìn)入再制造和再銷售環(huán)節(jié)，而不再作為廢金屬?gòu)?qiáng)制回爐冶煉，這有利于資源循環(huán)利用和機(jī)動(dòng)車零部件再制造行業(yè)的發(fā)展。此外，報(bào)廢汽車回收業(yè)將不再納入特種行業(yè)管理，國(guó)家明確對(duì)報(bào)廢汽車回收企業(yè)實(shí)行資格認(rèn)定制度。隨著政策逐步掃除制約因素，報(bào)廢汽車回收行業(yè)或?qū)⒉饺虢】涤行虻陌l(fā)展軌道。
9限遷破冰 “國(guó)八條”促二手車健康發(fā)展
為促進(jìn)二手車市場(chǎng)的繁榮和穩(wěn)定發(fā)展，3月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》，明確提出，除京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角的9個(gè)城市外，在今年5月底前，“符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)”。截至今年11月底，全國(guó)已有近200個(gè)城市取消限遷令，還有一批城市將于年底前予以取消。然而，二手車市場(chǎng)并未迎來(lái)預(yù)想中的快速升溫，在地方政府和中央的“博弈”過程中，想真正解除各地對(duì)二手車市場(chǎng)的封鎖尚需時(shí)日。
10新政出臺(tái) 網(wǎng)約車細(xì)則受關(guān)注
長(zhǎng)期游走在法律“灰色地帶”的網(wǎng)約車終于有了管理辦法。7月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》；同日，交通部等七部委發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，網(wǎng)約車獲合法身份；8月1日，交通部公布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范(征求意見稿)》，逐一明確網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、車輛及駕駛員服務(wù)規(guī)范。隨著北京、上海、廣州等地網(wǎng)約車管理細(xì)則相繼出臺(tái)，如何平衡新業(yè)態(tài)規(guī)范化發(fā)展和滿足消費(fèi)者需求之間的關(guān)系，考驗(yàn)著相關(guān)管理部門的智慧。
來(lái)源：中國(guó)汽車報(bào)
