本文選自《趙福全論汽車產業(yè)》第三卷
【精彩語句】
“眾多國家戰(zhàn)略包括建設制造強國、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，建設創(chuàng)新型國家、搶占先進科技群制高點，推動新一輪城鎮(zhèn)化、發(fā)展新型城市集群，建設交通強國、構建國家綜合立體交通網，確保信息安全、建設網絡強國和數字中國，以及實現碳達峰與碳中和目標等，無不與汽車產業(yè)息息相關，汽車產業(yè)的轉型升級與創(chuàng)新發(fā)展將直接影響這些大目標的有效落地?！?/span>
“世界汽車產業(yè)中心必然是全球汽車及相關產業(yè)公司的總部中心、研發(fā)中心、制造中心、銷售中心、人才中心、數據中心、創(chuàng)新中心、交流中心以及文化中心。這些功能中心缺一不可，共同實現全球范圍內的廣泛集聚、特色引領和全方位輻射?！?/span>
“原本聚焦于制造能力的主要汽車城市，需要盡快轉變發(fā)展思路，不再盲目引入常規(guī)的制造工廠，而應積極引入重點領域的高科技企業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司，甚至有必要為此‘騰籠換鳥’，即通過轉移原有的制造資源來為新興領域的創(chuàng)新資源爭取發(fā)展空間。”
【編者按】
早在2013年12月應邀為上海市嘉定區(qū)領導進行專題報告時，趙福全教授就前瞻性地提出了打造世界汽車產業(yè)中心的初步構想。此后受上海市及嘉定區(qū)委托，趙教授領導團隊進一步將該構想細化為完整的戰(zhàn)略提案和清晰的實施計劃，并被地方政府采納，最終成為上海市政府提出“打造世界級汽車產業(yè)中心”的思想源泉和行動指南。事實上，趙教授對于建設世界汽車產業(yè)中心的機遇判斷、要素識別、實施論證及措施分解等，已經形成了一套具有普適意義的共性方法論。為此，編者以2018年趙教授所做的一次報告為藍本，并結合他在其他場合的相關論述，經匯總、提煉、刪節(jié)、整理而成本文。在這篇文章中，趙福全教授指出：產業(yè)變革的歷史契機、創(chuàng)新引領的時代需求以及中國汽車產業(yè)的進步與新興產業(yè)的崛起，為中國打造世界汽車產業(yè)中心提供了可行性、必然性和緊迫性都極高的戰(zhàn)略機遇；新時期的世界汽車產業(yè)中心不同以往，必須基于制造而超越制造，形成“制造+服務”的新能力和跨產業(yè)融合創(chuàng)新的新范式；世界汽車產業(yè)中心的核心要素可以凝練為廣泛集聚、特色引領和全方位輻射，為此應從核心承載區(qū)、中心城市與本地區(qū)出發(fā)，系統(tǒng)規(guī)劃協(xié)同聯動方案，充分發(fā)揮分工互補功能，徹底打通創(chuàng)新應用路徑，分步有序實施相關舉措，最終真正形成以汽車產業(yè)為載體的交通、城市、能源與社會發(fā)展全新格局。這些論斷不僅對于新時期中國各大汽車產業(yè)集群及其核心城市的轉型升級，而且對于其他產業(yè)世界中心的謀劃與建設，都有重要的參考價值和指導意義。
新時期中國打造世界汽車產業(yè)中心正當其時
1.全球汽車產業(yè)變革帶來的戰(zhàn)略機遇
眾所周知，汽車產業(yè)的基礎性、關聯性和引領性無可比擬。作為國民經濟的支柱產業(yè)和制造業(yè)的集大成者，汽車產業(yè)不僅自身舉足輕重，而且是引領和拉動制造業(yè)整體轉型升級的重要載體、抓手和龍頭。特別是在新一輪科技革命驅動全球汽車產業(yè)發(fā)生深刻變革的當下，汽車作為諸多領域先進科技集成創(chuàng)新和應用的載體性平臺的作用日益凸顯，正與IT、通信、互聯網、智能、金融、服務等產業(yè)深度融合；同時，新時期汽車產業(yè)還將具有超越傳統(tǒng)意義的角色與內涵，成為汽車出行服務生態(tài)大系統(tǒng)中的互聯節(jié)點、智能終端與核心樞紐，從而徹底打通并重塑交通、城市、能源、環(huán)境乃至社會生活的方方面面。展望未來，智能汽車與智能交通、智慧城市、智慧能源的融合創(chuàng)新與協(xié)同發(fā)展，將徹底解決城市（尤其是大都市）的可持續(xù)發(fā)展問題，實現高效順暢的人、物、能源、資本及信息流動，并由此催生出全新的產業(yè)生態(tài)、商業(yè)模式與經濟增長點。
在此前景下，汽車產業(yè)將為經濟增長、地區(qū)轉型、產業(yè)升級、科技進步以及社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更加重大的作用。正因如此，國家對汽車產業(yè)戰(zhàn)略地位的認識不斷深化，已經上升到國家戰(zhàn)略和民族振興的高度。一方面，汽車產業(yè)是國家穩(wěn)增長、保就業(yè)、促消費的關鍵領域和長期支點，發(fā)展新能源汽車與智能網聯汽車均已成為國家戰(zhàn)略；另一方面，眾多國家戰(zhàn)略包括建設制造強國、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，建設創(chuàng)新型國家、搶占先進科技群制高點，推動新一輪城鎮(zhèn)化、發(fā)展新型城市集群，建設交通強國、構建國家綜合立體交通網，確保信息安全、建設網絡強國和數字中國，以及實現碳達峰與碳中和目標等，無不與汽車產業(yè)息息相關，汽車產業(yè)的轉型升級與創(chuàng)新發(fā)展將直接影響這些大目標的有效落地。也就是說，抓住汽車產業(yè)變革的戰(zhàn)略機遇，將為抓住未來科技革命和國家、地方轉型的戰(zhàn)略機遇提供強有力的支撐。在這種大背景下，培育和打造能夠聚集各方資源并引領新時期產業(yè)發(fā)展方向的新型世界汽車產業(yè)中心，既有推動產業(yè)轉型和地方經濟發(fā)展的現實意義，更有搶抓產業(yè)變革歷史機遇實現創(chuàng)新超越的深遠影響，因此已成為各個國家和地區(qū)新一輪汽車產業(yè)發(fā)展與競爭的戰(zhàn)略制高點。
2.新時期中國打造世界汽車產業(yè)中心的機遇與可行性
世界產業(yè)中心的形成是經濟發(fā)展的內在需要和客觀規(guī)律，因為唯有最大限度地匯聚全球范圍內的優(yōu)秀企業(yè)、資本、技術和人才，才能實現最高效率、最低成本、最佳質量的協(xié)作分工和交流互動，進而碰撞思想、激發(fā)創(chuàng)新、催生商機直至引領發(fā)展，將資源集聚的“化學效應”發(fā)揮到極致。實際上，這一規(guī)律具有普適意義，各大產業(yè)莫不如此，而像汽車這樣規(guī)模化的集大成產業(yè)尤其需要世界中心的加成作用。在這方面，美國的產業(yè)布局最具代表性，如底特律的汽車、匹茲堡的鋼鐵、紐約的金融以及硅谷的高科技產業(yè)等，均是無可爭議的世界中心。不難看出，世界中心的核心價值在于促進產業(yè)更快更好地發(fā)展，所以，必須與產業(yè)最新的狀態(tài)與需求緊密匹配。
正因如此，縱觀歷史，相關產業(yè)的世界中心往往伴隨著全球格局的重塑和產業(yè)內涵的改變而形成或轉移。當前，新一輪科技革命的有力驅動、能源環(huán)境方面的更高要求以及人類對于出行升級的持續(xù)追求，使汽車產業(yè)迎來廣度和深度空前的變革，國家、地區(qū)、產業(yè)以及企業(yè)都面臨轉型，并將對交通、城市、能源、環(huán)境、科技、經濟、生活乃至整個社會產生全方位的深刻影響。而汽車產業(yè)的巨大變化，意味著對世界汽車產業(yè)中心的訴求必然隨之發(fā)生巨大改變，這就使主要聚焦傳統(tǒng)汽車產業(yè)的原有世界中心面臨嚴峻挑戰(zhàn)，只有同時匯聚信息、互聯網、智能等相關新興產業(yè)，才能有效集聚新時期汽車產業(yè)發(fā)展所需的新舊創(chuàng)新資源，繼續(xù)發(fā)揮世界汽車產業(yè)中心應有的作用。也就是說，新時代正在呼喚新的世界汽車產業(yè)中心，從而給中國這樣的產業(yè)后來者打造新型世界中心創(chuàng)造了歷史性的寶貴機遇。
更重要的是，中國已經具備了打造新時期世界汽車產業(yè)中心的客觀基礎和有利條件。中國不僅坐擁全球最大的汽車市場，足以提供規(guī)模支撐，更形成了體系完備的汽車產業(yè)基礎和全球領先的信息產業(yè)優(yōu)勢。此外，中國正處于轉型升級、資源重組、動能切換的發(fā)展節(jié)點，恰好可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，面向未來汽車產業(yè)和社會變革進行全新布局。這些因素使中國打造新型世界汽車產業(yè)中心的機遇更大、可能性也更高。
3.新時期中國打造世界汽車產業(yè)中心的必然性與緊迫性
再從全球競爭態(tài)勢和中國所處階段的更大視角來看，目前跟隨式創(chuàng)新的發(fā)展模式已經難以為繼，今后中國必須依靠引領式創(chuàng)新才能實現可持續(xù)發(fā)展。這既給我們帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，也為我們帶來了前所未有的機遇。在此過程中，把握像汽車這樣重要的戰(zhàn)略性產業(yè)的發(fā)展方向，培育未來世界汽車產業(yè)中心，將為中國達成引領式創(chuàng)新發(fā)展目標提供核心支撐與關鍵突破口。所以，從實現全球引領的戰(zhàn)略需求出發(fā)，中國努力打造世界汽車產業(yè)中心將是一個必然的選擇。
同時，未來汽車產業(yè)的戰(zhàn)略價值和深遠影響將遠超從前，打造新型世界汽車產業(yè)中心正成為各個國家、地區(qū)競相角逐的關鍵戰(zhàn)場。誰能成功構建新的世界汽車產業(yè)中心，誰就能牢牢抓住新汽車這一集制造、服務、能源、交通、通信等諸多產業(yè)于一體的全新支柱性大產業(yè)全面變革的歷史機遇，有效集聚資源，實現轉型升級，從而贏得全球引領和輻射的戰(zhàn)略先機。而這一機遇窗口期稍縱即逝，為此，中國亟需創(chuàng)新發(fā)展，引領汽車產業(yè)生態(tài)和汽車社會生活的全面升級，進而為世界開辟全新的發(fā)展范式。具體如圖1所示。
圖1 中國打造世界汽車產業(yè)中心的歷史機遇以及可行性、必然性與緊迫性
綜上所述，對于打造世界汽車產業(yè)中心而言，產業(yè)變革帶來的機遇是必要條件，國家及地區(qū)的市場空間、產業(yè)基礎、承載能力、創(chuàng)新活力和引領愿望等是充分條件。面對汽車產業(yè)百年不遇的變革契機，謀求發(fā)展模式全面升級的中國打造世界汽車產業(yè)中心可謂正當其時，理應順勢而為，本著時不我待的緊迫感和當仁不讓的使命感，加大力度重點推進。
新時期世界汽車產業(yè)中心的定義與內涵
1.新時期世界汽車產業(yè)中心的定義
對于世界汽車產業(yè)中心，業(yè)界和學界并沒有廣受公認的準確定義。通過系統(tǒng)研究和對標分析，筆者將世界汽車產業(yè)中心概括為：集聚全球的產業(yè)、資本、技術和人才，引領全球汽車產業(yè)的發(fā)展變革，并輻射服務于全球汽車及相關產業(yè)的多功能、國際化、交互性大平臺。也就是說，世界汽車產業(yè)中心必須具備集聚、引領和輻射三大要素，既要充分集聚全球的相關產業(yè)、豐厚資本、先進技術和高端人才，又要創(chuàng)新引領汽車產業(yè)全面重構的方向和進程，還要有效形成輻射本地區(qū)、全中國乃至全世界的相關產業(yè)、發(fā)展模式、多元業(yè)務、思想文化等的全方位影響力。而作為三大要素的具體體現，新時期的世界汽車產業(yè)中心必然是全球汽車及相關產業(yè)公司的總部中心、研發(fā)中心、制造中心、銷售中心、人才中心、數據中心、創(chuàng)新中心、交流中心以及文化中心。這些功能中心缺一不可，共同實現全球范圍內的廣泛集聚、特色引領和全方位輻射。如圖2所示。
圖2 新時期世界汽車產業(yè)中心的三大要素
從這個定義出發(fā)，新時期的世界汽車產業(yè)中心將完全不同于過去單純聚焦于汽車生產制造的“舊”中心，而是對新汽車及其關聯產業(yè)集聚效應強、引領作用大、輻射效果明顯的新型產業(yè)發(fā)展的“集散地”。簡單地說，就是全球汽車及相關企業(yè)、人才都愿意匯聚于此進行交流互動的中心。
2.新時期世界汽車產業(yè)中心的內涵
在汽車產業(yè)深刻變革的新時期，世界汽車產業(yè)中心的內涵發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的世界汽車產業(yè)中心主要聚焦于“制造”：由于汽車產業(yè)鏈條長、帶動效應大，產業(yè)內部互動頻繁，人才、技術、資金高度密集，這些特點決定了唯有充分集聚制造業(yè)，才能形成最大化的規(guī)模效應。由此誕生了強調“制造”硬實力的傳統(tǒng)世界汽車產業(yè)中心，底特律就是其中最典型的例子之一。而在新一輪科技革命的驅動下，新時期世界汽車產業(yè)中心將向“制造+服務”轉變：一方面，汽車產業(yè)本身正在經歷信息化和智能化的全面升級；另一方面，汽車互聯互通、自動駕駛、儲能供能以及出行服務等新能力，將催生新的交叉立體生態(tài)系統(tǒng)，使產業(yè)向服務化、生態(tài)化方向發(fā)展。由此，未來世界汽車產業(yè)中心將更強調跨界創(chuàng)新和“制造+服務”的軟實力，是“底特律+硅谷”的融合體。
相對于傳統(tǒng)世界汽車產業(yè)中心，新時期世界汽車產業(yè)中心必須承前啟后、繼往開來。也就是說，新世界汽車產業(yè)中心既要基于制造，更要超越制造，最終形成跨產業(yè)、多領域融合創(chuàng)新和分工協(xié)作的綜合性大平臺，真正成為引領世界汽車產業(yè)發(fā)展的“風向標”。詳見圖3。
圖3 新時期世界汽車產業(yè)中心的新內涵
實際上，世界汽車產業(yè)中心的內涵演變與汽車產業(yè)的本質變化是相對應的。筆者將汽車產業(yè)的發(fā)展歷程總結為三大階段：在1.0 時代，汽車剛剛誕生，此時是一個企業(yè)或者說一家工廠在獨自打造汽車，其本質是道路交通從畜力、人力向機械動力升級的技術突破。在2.0時代，福特“流水線”模式催生出包括整車制造商、各級供應商和銷售服務商在內的完整產業(yè)鏈，形成了一個產業(yè)分工打造汽車的繁榮局面，并一直延續(xù)至今，其本質既是技術突破，更是生產方式的重大變革。這讓汽車成功地走進千家萬戶，并誕生了聚焦“制造”硬實力的傳統(tǒng)世界汽車產業(yè)中心。而在即將到來的3.0時代，汽車制造業(yè)將呈現出日益明顯的服務化和生態(tài)化特點，最終將由多個產業(yè)共同打造基于汽車的移動出行新業(yè)態(tài)，其本質是汽車產業(yè)由“制造”向“制造+服務”演進的全面生態(tài)變革。與此相應，以制造為根基的傳統(tǒng)世界汽車產業(yè)中心亟需轉型重構，而聚焦“制造+服務”軟實力的新世界汽車產業(yè)中心正呼之欲出。
新時期世界汽車產業(yè)中心的評價維度與戰(zhàn)略意義
1.新時期世界汽車產業(yè)中心的評價維度
當前，世界主要強國均在著力發(fā)展汽車產業(yè)，力爭打造新時期的世界汽車產業(yè)中心，提升創(chuàng)新引領的核心競爭力。那么放眼全球，究竟哪個國家最有可能脫穎而出？筆者認為，世界汽車產業(yè)中心候選者的綜合潛力應從國家綜合實力、市場支撐力以及產業(yè)競爭力三大評價維度出發(fā)進行衡量。
如圖4所示，在傳統(tǒng)汽車強國中，日韓兩國本土汽車市場空間較小，同時以海外銷售為主，本土汽車產業(yè)資源相對不足且分散，而在新興產業(yè)方面只在電子等領域實力較強，缺乏強大的信息產業(yè)。德國的情況大體與日韓類似，盡管也有狼堡這樣大汽車集團總部匯集的中心，但和美國相比，其汽車產業(yè)資源仍然相對分散，并且互聯網產業(yè)總體落后。美國的底特律無疑是傳統(tǒng)世界汽車產業(yè)中心的代表，制造資源高度集聚，但由于美國傳統(tǒng)制造業(yè)的衰落，其競爭力有所下降，甚至一度陷入“破產”境地，同時雖然當地企業(yè)也在努力補足短板，但后續(xù)底特律集聚新興產業(yè)、實現全面轉型的難度較大；美國的硅谷則是跨產業(yè)的全球科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，擁有強大的科技引領實力，不過硅谷先天缺乏制造業(yè)的資源和基因，即便在互聯網時代可領一時之先，但到了信息產業(yè)必須與實體產業(yè)深度融合的物聯網時代，“硅谷模式”要繼續(xù)保持引領優(yōu)勢恐怕也會遭遇巨大挑戰(zhàn)。
圖4 新時期世界汽車產業(yè)中心的評價維度及各國比較
反觀中國，盡管在汽車產業(yè)競爭力上與汽車強國仍有差距，不過我們也有三大戰(zhàn)略性優(yōu)勢：一是市場規(guī)模和潛力巨大。中國汽車銷量穩(wěn)居世界第一，與美日德三國的總和相當，而且相對于發(fā)達國家已經飽和的市場，中國汽車市場仍有中長期持續(xù)增長的空間。二是產業(yè)基礎完備。一方面，中國汽車產業(yè)擁有全球最完整的產業(yè)鏈條和最龐大的產能規(guī)模，并形成了資源集聚的六大汽車產業(yè)集群；另一方面，中國的信息、互聯網、智能等產業(yè)正在快速崛起，將為培育新的世界汽車產業(yè)中心提供跨界融合、協(xié)同創(chuàng)新的有力支撐。在這一點上，中國和美國是全球唯二的兼具制造產業(yè)硬實力和信息產業(yè)軟實力的國家。三是國家綜合實力不斷增強。特別是中國政府的整合能力遠超主要競爭對手，而未來汽車產業(yè)的發(fā)展必然涉及到全新法規(guī)標準體系的建立，新型基礎設施的建設以及交通、城市和能源系統(tǒng)的融合升級等，政府在此過程中的作用至關重要且不可或缺。
綜上所述，面向新一輪科技革命與汽車產業(yè)深刻變革，中國誕生世界汽車產業(yè)中心的綜合潛力應該是全球最大的。只要我們充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，有效調動并融合汽車和信息等產業(yè)的創(chuàng)新資源，集中力量、重點突破，就一定可以打造出新時期的世界汽車產業(yè)中心。而立足中國、聯接世界的汽車產業(yè)中心，必將助力中國引領未來、輻射全球。對于中國來說，這也是必須把握的戰(zhàn)略機遇。
2.中國打造世界汽車產業(yè)中心的候選地區(qū)及城市
世界汽車產業(yè)中心最終要落腳于某個具體地區(qū)及其核心城市。如果說全球產業(yè)重構和中國優(yōu)勢潛力是所有中國候選地區(qū)及城市共有的天時，那么，最終誰能勝出則要看各自的地利和人和。具體來說，各地的地利和人和條件既包括傳統(tǒng)的基本要素，也涉及新時期的新要素。在基礎要素方面，一是產業(yè)集聚度高、影響力大，主要指擁有本國最強的汽車企業(yè)，且是國際交流的集聚地；二是科研力量強、技術創(chuàng)新力領先，主要看本地企業(yè)的研發(fā)能力和本地高校的科研水平；三是地理位置優(yōu)勢顯著，本地區(qū)經濟發(fā)達，且是國際化大都市；四是城市軟硬實力強大，不僅產業(yè)及服務配套體系完備，而且產城融合程度高，展覽、展會、賽事和文化活動等的基礎設施優(yōu)良。在新要素方面，第一，應具有創(chuàng)新氛圍和機制，能吸引各類科技公司和中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)匯集于此；第二，應在信息、互聯網、智能等新興領域具備引領潛力，能實現基于汽車的跨產業(yè)、跨領域融合創(chuàng)新；第三，未來智能網聯汽車將是區(qū)域性的產品，所以面向出行服務、商業(yè)模式、產城協(xié)同等進行創(chuàng)新嘗試與發(fā)展引領的認識高度和行動能力，也是成為世界汽車產業(yè)中心的重要條件。
目前，中國已經形成了六大汽車產業(yè)集群，每個產業(yè)集群都有可為世界汽車產業(yè)中心候選者的核心城市，按地理位置由北到南依次為：東北（長春）、京津冀（北京）、長三角（上海）、中部（武漢）、西部（重慶）和珠三角（廣州）汽車產業(yè)集群。綜合對比分析可以發(fā)現，這六大汽車產業(yè)集群在天時上平分秋色，在地利與人和上則各有不同優(yōu)勢和不足，與理想的世界汽車產業(yè)中心都還有不同程度的差距，主要表現在核心城市的軟實力、影響力、引領性和代表性尚不足以完全支撐其成為全球中心。
筆者團隊經系統(tǒng)研究發(fā)現，盡管六大集群都有成為世界汽車產業(yè)中心的潛在可能性，不過以上海為中心城市的長三角集群，相對而言有利條件最為突出。首先，長三角是中國經濟最發(fā)達的地區(qū)之一；其次，長三角汽車產業(yè)基礎雄厚、產業(yè)鏈條完備、龍頭企業(yè)集中，汽車產值約占全國總產值的三分之一；最后，長三角地區(qū)以上海為龍頭，擁有多個汽車產業(yè)基礎很好的城市，無論是汽車產業(yè)自身資源，還是人才、資本、科技、信息、數據以及創(chuàng)新活力等新要素，都有集聚、引領、輻射的良好基礎和巨大潛力。
展望未來，上海能否在打造新時期世界汽車產業(yè)中心的競爭中脫穎而出，取決于地方政府是否有前瞻的戰(zhàn)略認識、清晰的全球定位、堅決的轉型行動和系統(tǒng)的推進策略。建設世界汽車產業(yè)中心是一項艱巨、復雜且長期的任務，最終取得成功的城市必將為中國引領全球汽車產業(yè)、城市及社會的創(chuàng)新發(fā)展，開辟全新的路徑，確立不同的范式。
3.打造世界汽車產業(yè)中心的戰(zhàn)略意義
對于有潛力的候選城市而言，把握汽車產業(yè)變革的歷史機遇，制定城市中長期發(fā)展戰(zhàn)略以及地區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造世界汽車產業(yè)中心，不僅與國家戰(zhàn)略高度契合，而且也是地方經濟新舊動能轉換、產業(yè)全面升級、城市轉型發(fā)展的重要抓手和關鍵突破口，具有深遠的戰(zhàn)略意義。
第一，汽車產業(yè)作為科技創(chuàng)新核心載體的作用毋庸置疑，世界汽車產業(yè)中心將為地方和國家實施科技強國與創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略提供重要支撐；第二，汽車產業(yè)是高端制造、智能制造的最高境界以及建設制造強國的最佳抓手，世界汽車產業(yè)中心將為地方和國家做實做強做優(yōu)實體經濟提供重要支撐；第三，汽車產業(yè)與信息通信等產業(yè)的跨界融合是未來必然的發(fā)展方向，世界汽車產業(yè)中心將充分集聚多方人才、技術和資本資源，為地方和國家踐行網絡強國、數字中國以及“互聯網+”戰(zhàn)略提供重要支撐；第四，未來汽車產業(yè)還將徹底打通交通、城市、能源等系統(tǒng)，驅動人類社會生活的全面升級，因此，世界汽車產業(yè)中心還將為地方和國家推動區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展、開創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化模式、提升社會治理能力乃至實現可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。
站在世界政治經濟格局震蕩調整的歷史節(jié)點上，筆者認為，確有優(yōu)越條件的中國汽車城市責無旁貸，應盡快明確打造世界汽車產業(yè)中心的中長期目標，系統(tǒng)規(guī)劃實施方案，并以此為基礎，服務國家戰(zhàn)略，參與國際競爭，進一步激發(fā)中國的經濟、科技與社會活力，直至實現全球范圍內的創(chuàng)新引領和影響輻射。這不僅對于城市和地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展意義重大，而且也是中國搶占新時期全球產業(yè)與科技制高點的關鍵所在。
打造世界汽車產業(yè)中心的戰(zhàn)略方針與落地舉措
1.打造世界汽車產業(yè)中心的戰(zhàn)略方針
必須指出，新時期世界汽車產業(yè)中心的建設只靠某個城市自身規(guī)劃和努力是遠遠不夠的。唯有以核心承載區(qū)為圓心，以中心城市為主體，有效協(xié)調并打通整個區(qū)域腹地，科學系統(tǒng)布局，凝聚最大合力，同時還要力爭上升為國家戰(zhàn)略，借助國家平臺的強大整合力與推動力重點培育，才有可能真正打造出立足中國、聯接世界、引領未來、輻射全球的世界汽車產業(yè)中心。
由此出發(fā)，筆者為中國打造世界汽車產業(yè)中心提出以下戰(zhàn)略方針：其核心思想是以汽車作為載體，構建社會、產業(yè)、企業(yè)三位一體的區(qū)域聯動機制，形成交叉融合的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)并逐步擴展，打通“從0到N”科技創(chuàng)新、產業(yè)應用以及規(guī)模普及的完整路徑。如圖5所示，首先要以核心承載區(qū)為世界汽車產業(yè)中心的圓心，集聚汽車產業(yè)和新興產業(yè)的創(chuàng)新資源和要素，如人才、科技、資本、數據等，形成“從0到1”的原始創(chuàng)新發(fā)源地；其次要以中心城市為主體，通過交通互通、能源互通、產業(yè)互通、技術互通、人才互通以及政策標準、基礎設施、商業(yè)模式等的共建共享，形成產城融合的“小”生態(tài)系統(tǒng)，支撐“從1到10”的創(chuàng)新應用；最后要以本地區(qū)為腹地，從中心城市生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，不斷向周邊拓展，構建制造、物流、后市場、供應鏈、原材料以及互補資源齊備的城市集群，打通交通、城市、能源和社會，形成一體化協(xié)同聯動的“大”區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，支撐“從10到N”的創(chuàng)新應用普及。
圖5 打造世界汽車產業(yè)中心的戰(zhàn)略方針
需要強調的是，世界汽車產業(yè)中心的核心承載區(qū)更應是汽車及相關新興產業(yè)公司總部和研發(fā)中心的集聚地，同時應有優(yōu)勢高校與科研院所的加持，從而形成科技創(chuàng)新與交流的戰(zhàn)略高地，在汽車產業(yè)變革中真正掌握創(chuàng)新引領的源動力。由此出發(fā)，原本聚焦于制造能力的主要汽車城市，需要盡快轉變發(fā)展思路，不再盲目引入常規(guī)的制造工廠，而應積極引入重點領域的高科技企業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司，甚至有必要為此“騰籠換鳥”，即通過轉移原有的制造資源來為新興領域的創(chuàng)新資源爭取發(fā)展空間。在這方面，協(xié)同聯動的一體化區(qū)域恰可發(fā)揮承接和互補的重要作用。
2.打造世界汽車產業(yè)中心的落地舉措
世界汽車產業(yè)中心既要基于制造、更要超越制造，既要繼承硬實力、更要培養(yǎng)軟實力，其落地的關鍵是必須回歸產業(yè)中心的本質定義，讓集聚、引領和輻射三大核心要素都能充分實現。
（1）廣泛的集聚是根本
首先，產業(yè)的集聚是核心。核心承載區(qū)、城市、地區(qū)三個層面各有不同的定位和功能，應分別匯聚不同領域和環(huán)節(jié)的特色資源，形成互補性的優(yōu)化配置，最終構建以汽車為中心的新興產業(yè)集群。在此過程中，尤其要重視引進和培育龍頭企業(yè)，以此拉動中小企業(yè)共同成長，形成跨界融合創(chuàng)新的完整體系。
其次，人才的集聚是關鍵。集聚高層次人才是世界汽車產業(yè)中心的核心指標和重要訴求之一，因為高層次人才的引入必將帶來產業(yè)、科技、管理、資本等各個方面創(chuàng)新能力的提升。對于世界產業(yè)中心而言，不僅要吸引人，而且要留住人，因此必須既宜業(yè)、更宜居，通過優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)厚的人才激勵政策和優(yōu)良的配套生活體系，為人才提供發(fā)展空間、解除后顧之憂。
最后，活動的集聚是商機。世界汽車產業(yè)中心必然是交流的中心，包括不同企業(yè)和高校間的業(yè)務、學術與技術互動，各種論壇、會議、展覽、展會，以及各類汽車賽事、文化交流活動等。大量的人才、信息、技術和商品匯集于此，不僅將對城市本身產生巨大的宣傳效應，而且還會促進相關產業(yè)資源的優(yōu)化組合，進而帶來更多更大的商業(yè)機會。
（2）特色的引領是方向
一是思想引領，通過集聚有全國乃至全球影響力的論壇、會議、展覽、展會和賽事等活動，在世界最前沿、最高端的交流中形成思想及文化引領；二是產業(yè)引領，既包括技術創(chuàng)新引領，也包括商業(yè)模式引領，即成為技術創(chuàng)新應用、成果示范推廣、商業(yè)模式創(chuàng)新、跨界融合發(fā)展、產業(yè)生態(tài)建設的試驗田和先行者；三是城市和社會引領，探索未來汽車及移動出行服務在社會生產生活中的新角色和新作用，實現產城融合與城市升級的先發(fā)引領，在新型交通體系、城市結構、能源系統(tǒng)以及智能化綜合治理能力等方面，均成為全球效仿的典范。
（3）全方位的輻射是使命
集聚和引領是形成輻射能力的基礎，反過來，輻射將進一步推動城市實現更好的集聚和引領。輻射應沿著范圍和內容兩大維度不斷擴展：在范圍上，從本地區(qū)，到全國，再到全世界；在內容上，從產業(yè)輻射出發(fā)，逐漸涵蓋人才輻射、模式輻射、信息輻射，直至實現思想輻射、文化輻射。兩大維度相互交織，需要系統(tǒng)設計、有序推進，最終實現世界汽車產業(yè)中心的全方位輻射，增強其全球影響力和吸引力。
打造新時期的世界汽車產業(yè)中心不可能一蹴而就，需要在統(tǒng)籌規(guī)劃下，分階段、有重點地逐步實施?？傮w來說，初期應著力完成核心承載區(qū)的產業(yè)轉型升級和創(chuàng)新資源集聚，形成產業(yè)中心的核心功能和特色優(yōu)勢；中后期則應進一步提升全球影響力，建成引領新時期發(fā)展范式的新型現代化汽車城市；同時在推進的全程中，應隨時進行總結和優(yōu)化，并注重和強化宣傳推廣，為核心承載區(qū)與中心城市的集聚、引領和輻射作用提供助力。只要堅定前行，不斷努力，最終中國一定能夠成功打造出世界汽車產業(yè)中心，為人類的發(fā)展進步做出更大的貢獻。
（本文根據趙福全教授2018年2月2日在上海市嘉定區(qū)“建設新時代世界汽車產業(yè)中心戰(zhàn)略行動方案”研討會上的專題講座整理）
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